7月26日，生態(tài)環(huán)境部召開2019年7月份例行新聞發(fā)布會，發(fā)布會由生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓主持，生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標準司司長別濤、副司長王開宇，向大家介紹生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)和標準建設(shè)的有關(guān)情況，并共同回答媒體關(guān)心的問題。40余家境內(nèi)外媒體記者來到發(fā)布會現(xiàn)場。
生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓首先向記者們通報了生態(tài)環(huán)境部近期重點工作進展。
1.第二輪首批中央生態(tài)環(huán)保督察進入下沉或重點督察階段
經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準，8個中央生態(tài)環(huán)境保護督察組已分別進駐上海、福建、海南、重慶、甘肅、青海等6個?。ㄊ校┖椭袊宓V集團有限公司、中國化工集團有限公司兩家中央企業(yè)，開展第二輪Di一批中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作。目前，8個督察組均已完成督察進駐，進入下沉督察或重點督察階段。截至7月25日20時，8個督察組共向被督察對象轉(zhuǎn)辦群眾來電來信舉報6459件。
2.2019年上半年全國環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善
2019年上半年，全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)深入貫徹Xi近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，推動污染防治攻堅戰(zhàn)取得積極進展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2019年1-6月，全國337個地級及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為80.1%，同比上升0.4個百分點；PM2.5濃度40微克/立方米，同比下降2.4%。全國地表水國控斷面I—III類水體比例為74.5%，同比提高4.4個百分點；劣Ⅴ類斷面比例為4.3%，同比下降2.6個百分點。
3.國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)綜合平臺啟動
為貫徹Xi近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上關(guān)于“要增強服務(wù)意識，幫助企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案”的指示精神，生態(tài)環(huán)境部積極推進生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化工作，加快構(gòu)建生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)體系。國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺于2019年7月19日正式上線，域名為ceett.org.cn。
隨后，生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標準司司長別濤向媒體介紹了生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的法規(guī)與標準工作的Zui新進展。
生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標準司司長別濤
用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境
近年來，特別是黨的十九大以來，生態(tài)環(huán)境部堅決貫徹落實Xi近平生態(tài)文明思想和Xi近平全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，積極推動用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，取得新的進展。
迄今為止，生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域由生態(tài)環(huán)境部門負責組織實施的法律共計13部，行政法規(guī)共計30部。此外，自2016年以來,還完成了1400余件/次生態(tài)環(huán)境部行政性規(guī)范性文件的合法性審核工作，處理了一部分與上位法不一致或者有沖突，或者影響市場公平競爭等方面的問題，提高了規(guī)范性文件的質(zhì)量，保障了法制的統(tǒng)一。
生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓
發(fā)布會上媒體問答
關(guān)鍵詞：落實地方政府環(huán)境責任
中央廣播電視總臺央視記者：新《環(huán)境保護法》對地方政府環(huán)境責任進行了規(guī)定，在立法層面如何保障環(huán)境責任的落實？
別濤：為確保地方政府切實履行保護和改善生態(tài)質(zhì)量的責任，除新環(huán)保法之外，其他相關(guān)的環(huán)保法律，如《水污染防治法》《大氣污染防治法》《土壤污染防治法》等，以及相關(guān)黨內(nèi)環(huán)保法規(guī)，如《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法》等，都規(guī)定了一系列監(jiān)督政府以及政府相關(guān)人員履職的制度措施，包括實行環(huán)保目標責任制和目標考核制度，實行向人大報告環(huán)保工作進展接受人大監(jiān)督制度，以及限期達標、約談、區(qū)域限批等制度。
此外，最重要的關(guān)鍵性、創(chuàng)新性制度，就是中央生態(tài)環(huán)境保護督察，中央生態(tài)環(huán)保督察是監(jiān)督和保障地方政府履行對轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負責的重要制度措施。
關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境損害賠償制度
中國青年報記者：生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革進展如何？
別濤：生態(tài)環(huán)境損害賠償制度及其改革是一項探索性的制度，2016年開始在部分地區(qū)試點，2018年開始在全國推行這項工作。
近兩年來，31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團均成立了此項改革工作領(lǐng)導小組、印發(fā)了實施方案，今年6月，中辦、國辦印發(fā)的《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》明確規(guī)定：對督察發(fā)現(xiàn)需要開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的，移送省、自治區(qū)、直轄市政府依照有關(guān)規(guī)定索賠，將生態(tài)環(huán)境損害賠償納入中央生態(tài)環(huán)境保護督察。目前，各地辦理案件424件，涉案金額近10億元；辦結(jié)206件，其中以磋商方式結(jié)案186件。
關(guān)鍵詞：環(huán)保法律法規(guī)制修訂
封面新聞記者：請介紹近年來環(huán)保法律法規(guī)制修訂進展情況？
別濤：十九大以來，生態(tài)環(huán)境部門全力配合立法機關(guān)，已經(jīng)完成了《土壤污染防治法》《核安全法》等10部法律法規(guī)制修訂工作，目前正在進行的包括《固體廢物污染環(huán)境防治法》的修訂，《長江保護法》《排污許可管理條例》等法律法規(guī)的制定。此外，《海洋環(huán)境保護法》《環(huán)境噪聲污染防治法》等五部法律和法規(guī)正在研究修改。
關(guān)鍵詞：“三磷”排查整治
澎湃新聞記者：長江“三磷”專項排查整治行動進展如何？存在哪些問題？
劉友賓：“三磷”排查整治是長江生態(tài)保護修復攻堅戰(zhàn)的一項重要內(nèi)容，目前“三磷”專項涉及的湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南、江蘇等7?。ㄊ校┚淹瓿傻胤阶圆楣ぷ?，建立了“三磷”企業(yè)基礎(chǔ)信息庫和問題庫。
經(jīng)各地自查核實，7?。ㄊ校┕泊嬖?92家（個）“三磷”企業(yè)（礦、庫），其中275家（個）存在生態(tài)環(huán)境問題，占企業(yè)總數(shù)的40%。這些問題主要表現(xiàn)為雨污分流設(shè)施、揚塵等無組織排放污染防治措施、事故應(yīng)急設(shè)施管理、危險廢物貯存管理不完善，以及磷石膏庫地下水監(jiān)測井建設(shè)、廠區(qū)環(huán)境管理不規(guī)范等。
關(guān)鍵詞：各部門合力治污
光明日報記者：去年生態(tài)環(huán)境部與Zui高檢等部門簽署協(xié)議在污染防治方面開展相關(guān)合作，進展情況如何？
別濤：在黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導下，各級司法機關(guān)都在積極主動地進入生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域工作。近年來，Zui高檢與生態(tài)環(huán)境部互動頻繁，雙方共同完善司法解釋、共同構(gòu)建銜接機制、共同辦理大案要案、共同實施掛牌督辦、共同組織交流培訓。
通過以上合作，取得明顯成效，兩法銜接打擊犯罪效果明顯。以2018年為例，全國生態(tài)環(huán)境部門向公安、檢察機關(guān)移送涉嫌環(huán)境污染犯罪的案件2574件，是兩高2013年發(fā)布關(guān)于環(huán)境污染犯罪司法解釋時的3.7倍。全國檢察機關(guān)批捕破壞環(huán)境資源保護犯罪15095人，比2017年上升了51.5%；起訴42195人，比2017年上升了21%。
關(guān)鍵詞：地下水污染防治
每日經(jīng)濟新聞記者：上半年，生態(tài)環(huán)境部等五部委聯(lián)合印發(fā)《地下水污染防治實施方案》，進展如何？
劉友賓：《地下水污染防治實施方案》印發(fā)后，生態(tài)環(huán)境部積極協(xié)調(diào)推進部委間合作共享，在多個地市開展地下水水質(zhì)監(jiān)測試點，推進全國地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，初步完成國家地下水污染防治專家?guī)旖ㄔO(shè)。
下一步，生態(tài)環(huán)境部將扎實推進“一保、二建、三協(xié)同、四落實”地下水污染防治工作任務(wù)，2020年底前，推進城鎮(zhèn)地下水型飲用水源地“劃、立、治”等重點工作，同時以“千噸萬人”地下水型飲用水源為重點，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級地下水飲用水源排查整治工作。
關(guān)鍵詞：環(huán)保標準加嚴
中國經(jīng)營報記者：一些企業(yè)反映排放標準加嚴給生產(chǎn)經(jīng)營活動帶來壓力，但從生態(tài)環(huán)保的角度看排放標準過低會增大環(huán)境壓力，如何平衡二者的關(guān)系？
王開宇：一般來說一個國家環(huán)保標準的寬嚴程度，實際上是跟這個國家的經(jīng)濟社會發(fā)展階段有關(guān)。整體而言，我國環(huán)保標準的控制水平與社會經(jīng)濟發(fā)展階段是相適應(yīng)的。隨著國家經(jīng)濟發(fā)展，環(huán)境壓力不斷加大，適時加嚴環(huán)保標準是社會發(fā)展的必然。
以大氣污染控制來說，環(huán)保工作從1973年開始到現(xiàn)在，顆粒物的控制要求已經(jīng)加嚴了20-30倍，氮氧化物和二氧化硫的控制要求加嚴了10倍左右，因為采用了這樣的措施，我們國家才能在保證經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，保證環(huán)境風險是可控。
現(xiàn)階段，最重要的問題還是現(xiàn)行標準的執(zhí)行問題，加大執(zhí)法力度，推動標準得到實實在在的有效的實施。
關(guān)鍵詞：重污染天氣應(yīng)急減排
路透社記者：有外媒報道，今年冬季中國將繼續(xù)加嚴對鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)限制。生態(tài)環(huán)境部對此怎么看？今冬對鋼鐵企業(yè)將采取哪些政策舉措？
劉友賓：今年冬季，生態(tài)環(huán)境部將根據(jù)大氣污染防治法等法律法規(guī)，積極推動鋼鐵行業(yè)超低排放改造和重污染天氣應(yīng)對，努力讓人民群眾享受更多的藍天白云。同時，也繼續(xù)堅持依法減排、科學減排、精準減排，不會統(tǒng)一組織對工業(yè)領(lǐng)域包括鋼鐵企業(yè)進行限產(chǎn)或停產(chǎn)。
目前生態(tài)環(huán)境部正在制定重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施技術(shù)指南，擬按照環(huán)?？冃綄⑵髽I(yè)分為A、B、C三類，對全面達到超低排放的A級企業(yè)，在今年冬季重污染應(yīng)對時不需采取限產(chǎn)或停產(chǎn)等減排措施。
關(guān)鍵詞：車企造假接1.7億罰單
南方Zhou末記者：近期江淮汽車涉嫌OBD造假接到1.7億罰單，創(chuàng)下車企環(huán)保罰單Zui高記錄，請問處罰依據(jù)是什么？
別濤：北京市生態(tài)環(huán)境局最近在依法開展的新車一致性檢查中，對安徽江淮汽車集團股份有限公司生產(chǎn)銷售的江淮牌特定型號車輛進行抽檢，發(fā)現(xiàn)抽檢車輛的車載診斷系統(tǒng)（OBD系統(tǒng)）功能性檢測不符合相關(guān)標準要求。
大氣污染防治法第52條明確規(guī)定，機動車的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當對其新生產(chǎn)的機動車進行排放檢驗，經(jīng)檢驗合格之后方可出廠銷售。該局依據(jù)大氣污染防治法第109條第二款的規(guī)定，對江淮公司作出相應(yīng)處罰，確定了1.7億的罰款數(shù)額。據(jù)我們所知，涉案企業(yè)已經(jīng)繳納了罰款。該案后續(xù)是否有進一步的行政復議或者訴訟，我們也將持續(xù)跟蹤。
關(guān)鍵詞：七大流域（海域）環(huán)境監(jiān)督管理局
中國日報記者：根據(jù)中央部署的按流域設(shè)置環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機構(gòu)要求，組建七大流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管局，他們的主要職責是什么？將發(fā)揮哪些作用？
劉友賓：根據(jù)中央編辦批復，七大流域（海域）生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局主要負責流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法相關(guān)工作。在污染防治攻堅戰(zhàn)的7大標志性戰(zhàn)役中，有5大戰(zhàn)役涉水涉海，七大流域（海域）生態(tài)環(huán)境監(jiān)管局的組建，將為進一步加強流域海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、打好污染防治攻堅戰(zhàn)、持續(xù)改善流域海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提供重要支撐。
目前，七大流域（海域）生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局已經(jīng)全部掛牌成立，新戰(zhàn)友已經(jīng)和我們一起并肩走向污染防治攻堅戰(zhàn)的Di一線，將在污染防治攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮越來越大的作用。
