關(guān)于做好污水處理廠排污許可管理工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局:
根據(jù)《城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》要求，2018年北京市、天津市等36個(gè)重點(diǎn)城市建成區(qū)污水處理廠排污許可證提前一年核發(fā)，共核發(fā)排污許可證846張，圓滿完成工作任務(wù)。無錫市、連云港市、中山市、東莞市、清遠(yuǎn)市和吳忠市等非重點(diǎn)城市，完成了部分污水處理廠排污許可證核發(fā)。2019年是打好長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn),完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作的關(guān)鍵之年，按照《排污許可制全面支撐打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案》的要求，現(xiàn)將2019年污水處理廠排污許可管理工作的安排通知如下。
一、加快完成排污許可證核發(fā)工作
（一）總結(jié)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)
各省級生態(tài)環(huán)境部門要總結(jié)借鑒36個(gè)重點(diǎn)城市采取的提前摸底排查、加強(qiáng)宣貫培訓(xùn)、集中填報(bào)審核、按期調(diào)度督辦等經(jīng)驗(yàn)，因地制宜，在本省(區(qū)、市）范圍內(nèi)推廣實(shí)施。
（二）加快做好清單摸底工作
各省級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)以第二次污染源普查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，組織開展污水處理廠清單梳理，4月底前形成本地區(qū)2019年應(yīng)取得排污許可證的污水處理廠清單，清單內(nèi)容應(yīng)包括單位名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼/組織機(jī)構(gòu)代碼、行業(yè)分類及所在行政區(qū)域、處理規(guī)模。
（三）加快完成核發(fā)任務(wù)
2019年6月底前各省（區(qū)、市）總體應(yīng)完成50%的污水處理廠排污許可證核發(fā)工作，10月底全部完成。其中長江經(jīng)濟(jì)帶各省（市）和渤海沿岸城市（天津市、大連市、營口市、盤錦市、錦州市、葫蘆島市、秦皇島市、唐山市、滄州市、濱州市、東營市、濰坊市、煙臺(tái)市）在8月底前完成所有污水處理廠的排污許可證核發(fā)工作。對于暫無法核發(fā)排污許可證的，要建立臺(tái)賬，并按照固定污染源清理整頓相關(guān)要求進(jìn)行整改，實(shí)行掛賬銷號。
（四）強(qiáng)化來水和排水信息審核
各地核發(fā)部門應(yīng)嚴(yán)格按照《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 水處理（試行）》的要求核發(fā)污水處理廠排污許可證，規(guī)范污水處理廠管控的污染物項(xiàng)目和執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制總氮、總磷等污染因子的許可排放量，強(qiáng)化納管企業(yè)清單、收水范圍、污水管網(wǎng)信息、入河、入海排污口等信息完整性和準(zhǔn)確性的審核。
二、強(qiáng)化證后監(jiān)管工作
地方各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)以改善流域水環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，加強(qiáng)污水處理廠的證后監(jiān)管，全面開展持證污水處理廠按證排污監(jiān)督管理工作。
（一）嚴(yán)厲打擊無證排污
36個(gè)重點(diǎn)城市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)嚴(yán)厲打擊建成區(qū)污水處理廠無證排污、超標(biāo)排污、不按證開展自行監(jiān)測等違法違規(guī)行為，檢查結(jié)果應(yīng)于5月底前上傳至全國排污許可證管理信息平臺(tái)；長江經(jīng)濟(jì)帶各?。ㄊ校┖筒澈Ｑ匕冻鞘性?1月底前應(yīng)按照“雙隨機(jī)、一公開”等要求開展一輪無證排污檢查。對于無證污水處理廠，按照固定污染源清理整頓相關(guān)要求提出整改意見，并納入長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)有關(guān)工作。
（二）開展證后管理工作
36個(gè)重點(diǎn)城市、長江經(jīng)濟(jì)帶各省（市）及渤海沿岸城市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)按照排污許可證核發(fā)進(jìn)度及時(shí)開展排污許可證后管理。5月底前，省級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)對36個(gè)重點(diǎn)城市建成區(qū)污水處理廠開展排污許可證質(zhì)量抽查，重點(diǎn)核查許可限值的合規(guī)性以及納管企業(yè)名單、收水范圍、廢水排放去向（含入河排污口信息）等內(nèi)容的完整性，并將檢查結(jié)果報(bào)送我部；同時(shí)還應(yīng)檢查污水處理廠工業(yè)廢水進(jìn)水口和總排口的水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測和數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)情況，以及環(huán)境管理臺(tái)賬記錄和執(zhí)行報(bào)告上報(bào)情況。
（三）推動(dòng)許可數(shù)據(jù)應(yīng)用
積極探索入河污染源排放、排污口排放和水體水質(zhì)的聯(lián)動(dòng)管理。長江經(jīng)濟(jì)帶各省（市）生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)結(jié)合長江入河排污口排查整治等排污口專項(xiàng)行動(dòng)的結(jié)果，以長江水質(zhì)不達(dá)標(biāo)流域、城市黑臭水體為重點(diǎn)，充分利用污水處理廠排污許可證數(shù)據(jù)以及自行監(jiān)測數(shù)據(jù)，倒查污水管網(wǎng)建設(shè)、納管企業(yè)排污等情況，逐步掌握固定污染源排污與超標(biāo)區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量的響應(yīng)關(guān)系，建立改善水環(huán)境質(zhì)量的長效機(jī)制。
三、保障措施
（一）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任
地方各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實(shí)施方案的通知》等相關(guān)規(guī)定以及本通知要求，落實(shí)責(zé)任，建立調(diào)度機(jī)制，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。我部將對排污許可證核發(fā)進(jìn)度和證后管理開展等情況，加大督辦力度。
（二）加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳
我部將組織開展國家層面的培訓(xùn)，地方各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)盡快組織開展行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)部門和污水處理廠的培訓(xùn)，并通過媒體等渠道向企業(yè)、公眾宣傳排污許可制實(shí)施要求。
（三）加強(qiáng)抽查調(diào)度
我部將開展國家層面排污許可證質(zhì)量抽查工作，并將抽查結(jié)果反饋省級生態(tài)環(huán)境部門；開展地方生態(tài)環(huán)境部門按證Zhi法情況調(diào)研，將存在嚴(yán)重違規(guī)行為的納入中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察并將結(jié)果作為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核的重要依據(jù)。
（四）及時(shí)報(bào)送信息
省級生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)將相關(guān)信息上傳至全國排污許可證管理信息平臺(tái)。2019年4月底前上傳各?。▍^(qū)、市）污水處理廠清單；5月底前上報(bào)36個(gè)重點(diǎn)城市建成區(qū)排污許可證質(zhì)量抽查和無證排污等檢查結(jié)果；11月底前上報(bào)長江經(jīng)濟(jì)帶各?。ㄊ校┖筒澈Ｑ匕冻鞘形鬯幚韽S無證排污檢查結(jié)果。我部將從2019年7月開始逐月公布各?。▍^(qū)、市）污水處理廠排污許可證申請與核發(fā)情況。
生態(tài)環(huán)境部辦公廳
2019年3月16日
